摘要

面对突发疫情，全国教育系统迅速行动，全国大中小学全面实行“停课不停学”，这次“史无前例、世无前例”的大规模在线教育实验，对运用信息化手段推进我国教育教学方式改革具有革命性意义。...

　　疫情过后我们再也不可能、也不应该退回到疫情发生之前的教与学状态。

　　面对突发疫情，全国教育系统迅速行动，全国大中小学全面实行“停课不停学”，这次“史无前例、世无前例”的大规模在线教育实验，对运用信息化手段推进我国教育教学方式改革具有革命性意义。

　　全国中小学、高等教育院校师生从最初的不适应到如今的线上教育常态化，推行多年的教育信息化成果在疫情中得到充分检验。教育部在此期间密集出台了多份教育信息化相关政策文件，一方面指导各区域教育系统抗击疫情；另一方面对教育信息化和网络安全重点工作进行安排部署。

　　疫情防控期间教育部推进教育信息化有哪些创新举措？大规模在线教育实践存在哪些不足？后疫情时代我国教育信息化将走向何方？就这些问题，本刊记者近日专访了教育部科技司司长雷朝滋。

　　变革新起点

　　《瞭望东方周刊》：这次“史无前例、世无前例”的大规模在线教育实验，对中国教育事业发展的最大影响和意义在哪些方面？

　　雷朝滋：这次大规模在线教学在国内外均无先例，不仅有效抵御了疫情给教育系统带来的冲击，而且将给中国教育变革留下新的基因，在客观上提升了各界对教育信息化的重视程度，加速了教育信息化的发展。

　　在线教育与面授教育有本质区别，理念、方法、条件和管理都有显著不同，从面授教育到在线教育的发展不是同赛道上的加速，而是不同赛道上的变革，其复杂性和艰巨性超过了任何一次教育教学改革，这是一次教育的历史性、系统性变革。

　　在线教育可以高效集聚社会各地的优质教学资源，为全社会提供优质教育服务，最大限度发挥教育资源的使用效率与效益。大规模在线教学有利于扩大优质教育资源覆盖面，对于缩小区域、城乡、校际差距，实现教育均衡发展的目标具有重要的现实意义。

　　构建服务全民的终身教育体系是教育现代化的战略任务。在线教育不受时空限制、支持多终端应用等优势，能满足移动学习、无缝学习、碎片化学习等教育需求。开放、共享、泛在的特点将更有利于满足人们终身学习需求，更有利于满足企业、社会、社区不同组织的学习需要；如果结合适当的国家资历框架和成果认证机制，可实现学历教育和非学历教育顺畅衔接，构筑适合新时代人才培养的直通车和立交桥。

　　《瞭望东方周刊》：疫情的爆发加速了教育信息化进程，疫情防控期间为实现全国范围内“停课不停学”，教育部科技司重点做了哪些工作？这些措施具有哪些创新及亮点？

　　雷朝滋：2月6日和3月6日，以教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室名义，先后印发了《关于疫情防控期间以信息化支持教育教学工作的通知》和《关于加强疫情防控期间网络安全保障工作的通知》，指导各地保障网络安全平稳运行，提高教师教学质量，支持线上教学顺利展开。

　　具体工作还包括，统筹协调，加强对各地疫情防控期间线上教学工作指导。向各地广泛征集“停课不停学”对教育信息化的需求建议，汇总各省级教育资源公共服务平台依托的云服务单位；进行分类指导，协调有关企业对国家平台和提出需求的7个省级平台给予重点保障。

　　多方联络，组织依托国家数字教育资源公共服务体系，从网络平台、教学资源、工具软件等方面汇聚企业优质教育资源，免费提供地方使用，共收到95家企业积极响应，37家企业完成体系接入。

　　交流分享，与联合国教科文组织展开密切合作。介绍中国教育系统应对疫情开展“停课不停学”的做法，为各国“停课不停学”提供中国方案。我们组织专家团队，与联合国教科文组织联合发布了《弹性教学手册——中国“停课不停学”的经验》《学校关闭期间学生居家主动学习指南:如何提升自主学习技能》，助力形成以“弹性教学”和“主动学习”为特征的新型教育形态。


2月17日，工作人员在管理维护清华大学在线教学平台 “雨课堂”（鞠焕宗 / 摄）

　　各方表现不错

　　《瞭望东方周刊》：截至目前，如何评价疫情以来从教育主管部门到在校师生，在全国范围“停课不停学”工作推进中的表现？

　　雷朝滋：这是一次伟大的社会实验，其顺利开展有赖于我国改革开放40多年，特别是近10年来教育信息化发展奠定的坚实基础，更是政府、学校、教育服务机构、企业和社会各界共同努力的结果，充分彰显了中国国家制度和治理体系的强大生命力和显著优越性。

　　在教育部统一部署和安排下，各地迅速组织学校充分利用现代信息技术手段，通过多种途径，努力做好线上教学工作：

　　统筹利用电视和网络平台资源，实现优势互补、资源共享、全面覆盖，保障各地各校学生学习需要；注重课程学习与防疫教育相结合；遵循在线学习规律，结合不同学科、不同教学内容的需求差异，发挥信息技术优势，提升学习效果，努力防止传统课堂线上搬家，做好特殊人群的教育关爱与帮扶工作；用好本地资源和国家教育资源公共服务平台资源，为学生居家学习提供托底服务；发挥优秀骨干教师的重要作用，集约化开展优质资源建设和在线教学指导工作；规范在线教学工作的实施，针对反映出的突出问题，及时调整规范在线教学行为，加强舆论宣传引导。

　　总体上看，在线教学在疫情防控的关键阶段“临危受命”，体现出强大的支撑力，在确保各地学校防疫、教学两不误方面发挥了重要作用。

　　《瞭望东方周刊》：此次疫情防控期间，从政府到企业、学校到教育服务机构，各方都在发力在线教育并贡献了自己的力量，如何评价此次疫情防控期间互联网教育企业发挥的作用？

　　雷朝滋：一大批互联网教育企业倾注了全力，投入了大量的资金、人力和先进技术，为延期开学的学校师生免费提供课程资源、教学平台支撑、学习数据支持，为教师实施在线教学组织系列培训，开放各种在线教学工具，通过多种技术保障措施确保平台稳定运行等，展现了强烈的社会责任感与强大的技术实力。当然，一些企业提供的产品和服务应试色彩浓厚，主要以刷题为主，与教育改革发展的方向存在偏差，还有些企业的工具软件和资源制作不够精良等等，亟需改进和提升。

　　中国还发布了“爱课程”和“学堂在线”两个在线教学国际平台，提供外文慕课服务，支持各国学习者在疫情防控期间的学习需求。

　　总体上，疫情既是危，也是机，一大批互联网教育企业在此次浪潮中成为新经济的重要力量，助推我国经济驶入高质量发展快车道，将为未来国家经济社会发展做出更大的贡献。

　　暴露四方面问题

　　《瞭望东方周刊》：在这次全国网课实践期间，暴露出我国教育系统的信息化水平和现状还存在哪些问题？这些问题给教育部门、在校师生会带来哪些挑战？

　　雷朝滋：从《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布以来，经过十年发展，我国教育信息化建设取得显著成效，但是在这次突如其来的疫情下还是暴露了一些问题。

　　一是学校信息化教学环境建设亟需完善升级。首先，与发达国家相比仍存在较大差距，美国在21世纪之初中小学校就已经实现百分之百联网，2008年美国公立学校生机比已达3:1，新加坡计划到2023年普及一人一终端（平板），而目前我国生机比约为10:1；韩国中小学每名教师终端数为1.5左右，我国中小学教师人均终端数量不到1台。其次，教育信息化基础设施建设地域发展不平衡，城乡差距较突出，尤其是西部地区、边远贫困山区网络接入还不普及且带宽较低，难以支撑信息化教学，特别是“三个课堂”等高带宽、低时延需求的应用。再次，学校网络教学环境还未完全实现提速增质，尽管网络和多媒体设备的覆盖范围不断扩大，但无线校园和智能化教学终端设备的应用在城市学校才开始应用。目前，我们还没有形成有足够支撑能力的全国性的教育专网，此项工作我们正在协调有关部门积极筹划推进中。

　　二是优质数字教育资源供给仍需进一步优化。大部分学校中，语、数、外三门主科数字资源占比较大，其他科目拥有完整配套资源的学校相对较少。教师对优质数字资源的获取渠道不畅通。现有公共资源服务平台提供的数字资源总量不少，但真正符合教师使用习惯、满足教学需求的优质资源的可获得性仍要加强。数字教育资源应用模式相对单一。教师最常使用的资源类型依然是PPT等通用型资源，较少的教师会使用专业学科教学工具，中小学教学中数字资源和软件工具的多样性依然不够，信息技术与学科内容融合不足，总体应用水平仍然不高。

　　三是信息技术与教育教学深度融合需持续推进。信息技术与教学过程融合集中在教师备授课和教研环节，信息技术尚未无缝融入教育教学的全过程。在多样化教学资源和信息技术学科工具的应用上也有待加强，内容丰富性和工具专业性不够。提高应用水平，促进信息技术与教育教学的深度融合依然是“十四五”期间需要关注的主要目标。

　　四是教师信息素养依然有待提升。目前，我国教师的学科教学能力、学科知识水平等方面的达标情况较好，但在信息技术应用能力上相对不足，信息素养差距更大。为此，需要建立职前和职后一体化的培养培训机制，信息素养提升应成为教师职业生涯中的一种常态化、持续化的活动。


4月1日，内蒙古自治区阿拉善左旗蒙古族学校四年级学生策耿（右）在家附近的戈壁上上网课（刘磊 / 摄）

　　教育新基建

　　《瞭望东方周刊》：后疫情时代，教育部有哪些宏观层面部署，推进教育信息化工作走上新阶段？

　　雷朝滋：在后疫情及疫情后时代，要继续加大力度，推进教育信息化发展，以教育信息化支撑引领教育现代化，我们应该重点关注以下几个方面：

　　推广新型教育教学模式和方法，坚持“以学生为中心”的理念，推进个性化学习。疫情过后我们再也不可能、也不应该退回到疫情发生之前的教与学状态，切实推进混合教学、在线教学常态化，以此促进真正意义上的因材施教、个性化发展。

　　将提升师生信息素养放在优先位置，让混合教学、在线教学成为教师教学自觉运用的策略。教育部已经实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，各地正积极开展教师混合式教学培训，有效提升教师的在线教学设计、实施和评估的综合能力以及自主学习能力。后续，还将重点培养薄弱地区教师应用优质资源开展教学的方法与技能，帮助教师掌握应用技术改进教学和创新教学的基本方法。

　　利用信息技术驱动的教育评价创新，尝试智能技术支撑的重大考试招生制度改革。鼓励有条件的地区积极尝试采用机考等方式，依托人工智能等技术实现对学生学业成绩、学习态度、人格发展等多维度综合性测评，将评价数据纳入学生学业水平考试结果，实现过程化评价与结果化评价相结合，发挥以点带面、示范引领的效能。

　　改善提升教育信息基础设施条件，不断完善泛在交互的智能化教与学环境。教育部将根据这一形势，协调有关部门支持开展教育专网建设，在“十四五”期间建成覆盖全国的快速、稳定、绿色、安全、可管可控的国家教育专用网络，通达各级各类学校和农村教学点，为每个孩子提供平等获取优质教育资源的机会。

　　坚持政府引导、多方参与，构建适应未来教育的体制机制。在线教育在我国发展前景广阔，应该把握好“政府引导、学校主体、企业支持、社会参与”的中国特色的发展模式，加快推进在线教育发展的生态建设。

　　“十四五”期间，将进一步推动建成基于学习成效的资历框架制度，推广学分银行制度，实现线上线下学习成果认定与转化，提供一站式的智能化和个性化的学分银行服务，使学习者获得的学分可追溯、可查询、可转换，打通学习者学业提升和职业晋升的堵点，连接人才立交桥上的断点，推进服务全民终身学习的教育体系的构建。

　　《瞭望东方周刊》：随着5G、AI等“新基建”技术的普及，未来，技术如何驱动教育结构性变革创新？我国教育在未来将会呈现哪些新特征？

　　雷朝滋：我们重点是从加快推进教育信息化的角度去思考和探讨这个问题。随着国家“新基建”的规划和即将落地，应将教育作为5G、AI等新型技术率先应用的重要领域，通过先行先试、迭代完善，为新技术的升级优化和大规模应用奠定坚实基础，同时也以此推动教育发生结构性的变革创新。疫情过后，因应新时代人才培养目标的变化，未来教育必定朝着智能化、个性化、多样化、协同化、集成化的方向发展。

　　未来，知识的获取将变得更加触手可及，弱势群体的受教育权利将得到更充分的保障，教育的发展将使知识的创造更加普及。同时，我们需要关注智能教育的普惠性，智能技术应当成为解决教育不平衡问题的重要方法，而不应使智能教育成为少数人的特权。

　　《瞭望东方周刊》记者张静 编辑顾佳贇